| 怀化市鹤城区招商合作局2008年工作总结及2009年工作计划 |
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| 2008-12-25 11:00 文章来源：鹤城区招商局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
怀化市鹤城区招商合作局
2008年工作总结及2009年工作计划
一、2008年工作总结
2008年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的支持指导下，我区的招商引资工作以党的十七大和十七届二中、三中全会精神为指针，紧紧围绕区委、区政府提出的“商贸立区、工业强区”发展战略和“一个目标，两个跨越，三个加速推进”发展思路，围绕六大支柱产业，坚持以工业园区为载体，以创新招商方式为手段，以增强招商实效为目标，突出产业招商、资源引商，在夯实招商基础、拓宽招商领域，追踪项目服务、着力引进战略投资者等方面取得了明显成效，为我区经济发展注入了强大的生机和活力。现将一年来的工作情况总结如下：
（一）基本情况
今年来，全区共续建和新引进市外境内项目43个，合同引进市外境内资金27.83亿元，实际到位市外境内资金 13.3亿元，完成年度任务的160%。其中新引进外来投资项目20个，合同引进市外境内资金27.2亿元，实际到位市外境内资金6.8亿元。从项目结构看，工业加工项目8 个，第三产业项目12个；从项目规模看，投入1个亿以上的 5个，5000万元以上的 4个，5000—1000万元的5个，1000万元以下的6个；从投资地域看，省外项目11个，省内项目9个。今年新引进外资项目1个,实际到位600万美元，完成年度任务的120%。
（二）工作措施及成效
1、进一步加强了组织领导，增强了招商意识。首先，健全和调整了全区招商引资工作领导小组。由区委书记和区长分别担任顾问和组长，区四大家领导担任副组长，区直15
个单位行政一把手为成员的领导小组，从而形成了全区“一把手”牵头抓，分管领导具体抓的招商格局。其次，建立健全规范招商引资责任机制。及时召开了全区分管招商引资工作领导会议，将2008年招商引资任务层层分解落实到各个乡镇、街道办事处和区直相关18个单位，并纳入了“三个文明”目标管理考核中，从而进一步增强全区广大干部职工参与招商、支持招商、关心招商的自觉性和积极性。
2、进一步夯实了招商基础，提高了招商水平。一是扎实做好项目整理工作。项目整理工作是招商引资工作的基础。为了把这项工作抓好，今年以来，我们以国家产业政策为导向，依托鹤城比较优势，立足鹤城现有资源，精心筛选和包装了10余个新项目，在新改版的《鹤城投资指南》上进行发布，新的投资指南设计新颖，内容翔实，涵盖我区的区情介绍、发展规划、投资程序、项目建议书、优惠政策及奖励机制等方面，在今年岳阳举办的“湘商大会”上，市长易鹏飞视察我区展馆时，对我区的《鹤城投资指南》给予了高度的好评并提出要在全市商务系统大力宣传。二是加强项目库和客户库建设。依托鹤城资源及区位优势，今年我局会同发改等部门一起精心筛选和包装了53个新项目，目前对外发布的招商项目有40余个，其中10个新项目已经推荐进入市级重点招商项目库。为了充分利用客户资源，我们对来鹤城考察项目的客商进行分门别类的整理归档，建立了完备详细的客户资源库。三是建立了科学规范的内联引资重点项目跟踪报告制度。建立了电子版本的重点项目、签约项目跟踪台帐，在网上与相关部门达成了共享，实现了对项目月度、季度、年度动态跟踪分析管理，及时掌握项目进展动态并实时跟新，为全区经济管理和宏观决策提供统计信息和咨询，为全区经济技术合作和交流提供服务，促进项目的顺利实施。如“怀化西南电讯城”、“怀化大厦国际名品城”等历年市级以上主体招商活动的签约项目，实行全程跟踪服务，并建立了相应的项目跟踪台帐，每月督查一次，充分发现和掌握各个签约项目的建设进度和存在的问题并积极配合项目单位抓落实，提高签约项目的履约率。今年11月19日，省政府经协办前来我区，对今年投入资金5000万以上和历年累计投入资金1亿元以上的4个市级省外重点签约项目的进展情况进行督查，在其对“火车站站前广场改造”、“怀化新商城”等项目进行现场调度时，对我区的内联引资工作给予了高度的认可和好评，对我区内联引资工作及项目库建设等方面进行了充分肯定。
3、进一步创新了招商方式，拓宽了工作思路。一是积极参与组团招商。积极组织参加了6次经贸盛会，分别是“第三届中博会”（4月武汉） 、“沪洽周”（6月上海）、“广州产业链招商活动”（7月广州）、“湘商大会”（10月岳阳）、“第四届西洽会”（11月怀化）、“湘台经贸交流合作会”（11月怀化），为了充分利用好这6次重大活动推介鹤城，从方案的制定到客商的前期联络到资金和项目的引进，以及最后项目的签约，我局做了大量艰苦而努力地工作。经我局精心准备、细心筹备，在6月上海“沪洽周”上，我区成功签约2个项目即“碧水馨城”和“香格里拉庄园”，合同引进7亿元；在7月广州“产业链招商活动”上我区签约项目1个，合同引资7000万元，签订意向协议项目2个，协议引资15000万元；在11月怀化“西洽会”上我区引资硕果累累：一举成功引进项目4个，合同（协议）引进资金52.3亿元，分别是：中国输变电产业（集团）投资有限公司拟投资12亿元新建怀化商业步行街项目；中国输变电产业（集团）投资有限公司拟投资30亿元在石门阳塘开发怀化港澳科技园项目；澳门徳友国际企业有限公司拟投资8.8亿元在鸭嘴岩新建占地约700亩的西南农产品交易物流中心；邵阳市投资商肖军拟投资1.5亿元在怀化市人民路新建怀化凯邦国际商业广场项目；之后在11月17日召开的第四届湘台经贸交流合作会怀化分会暨项目签约仪式上，我区成功签订意向合同1个--上海大润发华中区分公司拟投资5000万元在我区新建“怀化大润发商业发展有限公司”。二是组建小分队实施上门招商。今年来，由区级领导带队先后7次赴深圳、广州及上海、江浙等地搜集招商信息，结交客商到鹤城考察。如今年三月份，为更好地学习、借鉴沿海发达地区工业地产运营的成功经验，同时全面对外推介区政府大院整体改造工程，在王光副区长的带领下，我们招商局一行五人前往广州、深圳进行为期五天的学习考察和上门招商，开阔了视野，转变了观念，拓宽了招商引资的思路。三是突出重点项目招商。年初，我局紧紧围绕区政府大院的开发、城南农产品土特产市场等重点项目，认真进行谋划，积极跟踪洽谈。先后与台湾、澳门、深圳、重庆等多家企业多次洽谈合作事宜，在我局的诚意邀请下，已经累计40余批次、共计80余名客商前来我区考察招商引资项目。9月份香港铜锣湾集团高层和台湾大润发集团高层先后应邀来我区进行项目前期考察，并对来我区投资表示出了高度的信心和热情。为了把中国输变电产业（集团）投资有限公司这一战略投资者成功引进鹤城，区委、区政府主要领导，亲自陪同该集团老总深入石门阳塘进行项目选址考察，并与对方进行多次商谈，表示将给予对方最大程度上的优惠政策和支持，使得对方在11月的“西洽会”上与我区成功签订意向协议，分别拟投资12亿元新建怀化商业步行街项目和拟投资30亿元在石门阳塘开发怀化港澳科技园项目。四是实行网络招商。今年重新更新并改版了我局网络招商平台——《中国怀化鹤城招商网》，并把我区重点招商项目和优惠政策在“鹤城招商网”上进行发布。与此同时，我们积极采取登门招商、委托招商、中介招商、电话招商、网络招商等方式,通过发放《鹤城投资指南》、项目推介书及魅力鹤城光碟，全方面、多角度、深层次、立体地推介宣传我区招商项目及投资环境。
4、进一步改善了投资环境，提高了服务水平。一是积极为外商排忧解难。我局作为经济工作重要部门和对外开放的窗口，在抓招商引资工作的同时，把创建服务型政府、为投资商全方位服务、创造良好的投资经营环境作为重点工作来抓，我们始终把客商的利益放在第一位，对来我区投资的企业，从引进、谈判、立项、规划、审批到办理工商、税务营业执照等一系列相关手续实行全方位的服务工作。在今年年初的冰灾过后，我局干部在第一时间下企业调研，核查外来投资企业的灾害损失情况，并积极为受灾企业向上争取救灾专项资金。为了帮助区民营企业怀化市化工助剂厂顺利开业，我们招商局从庆典方案的制定到领导及嘉宾的邀请，局领导带领我们招商局工作人员都亲力亲为，从而帮助其在8月8月按期顺利开业。由于我们真诚周到及时地服务外来投资企业，因此多次受到了客商的一致好评。为了及时掌握我区民营企业的发展现状和思路，我们在今年10月中旬专门制定了一份长达10页的中小企业调查问卷，针对区属40多家民营企业进行调查，掌握信息，沟通情况，征求意见，搞好服务。与此同时，我们还积极帮助企业解决实际问题，为企业营造良好的软环境，坚决制止吃、拿、卡、要等现象，维护投资者合法权益，增强了我区的投资吸引力，同时也赢得了外商对我区投资环境及工作作风的高度评价和充分肯定。二是突出为重点发展项目服务。加快区政府大院改造项目，是区委、区政府今年交给我局的重点发展服务项目。为此，我局组建了以局长为首的4人项目管理工作领导小组，明确了项目责任领导和项目责任人，并在今年的“西洽会”上成功实现了对区政府大院项目的招商，区政府与中国输变电产业（集团）投资有限公司签订了意向性协议，拟投资12亿元新建怀化商业步行街项目。
回顾一年来的工作，我们在积极开展招商引资工作的同时，也圆满地完成了区委、区政府交办的其它各项工作。一是按区委、区政府的要求认真开展解放思想大讨论活动。在区解放思想办公室的指导下，圆满的完成了三个阶段活动内容，由我局撰写的《大力发展开放型经济的对策和建议》一文在全区解放思想理论研讨会上被评为优秀论文，通过此次解放思想大讨论活动，切实提升了我局干部的服务意识水平，提高了干部队伍素质，真正实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高。二是扎实开展“创卫”工作。局长刘萍在繁忙的工作中挤出时间，甚至不惜牺牲周末休息时间，亲自带领全局干部职工前往我局的责任区红星巷路段进行卫生清扫和创卫执勤，红星巷路段面貌焕然一新，在上级创卫督查中多次获得好评。三是按照区委、区政府的要求，进行工业原料林的造林任务，目前存活态势良好。总之，一年来我们尽管做了大量的工作，也取得了一定成绩，但与上级的要求相比，与兄弟县市相比，差距还很大。主要表现为：一是土地资源紧缺，土地存量不足，土地价格偏高，导致缺乏竞争力和吸引力；二是鹤城区有关职能所限，部分招商项目难以入驻；三是经济环境和服务意识有待进一步改善与加强。所有这些都在一定程度上影响和阻碍了我区的招商引资工作，有待于我们在今后的工作中加以完善解决。
二、2009年招商引资工作思路
（一）发展目标
力争合同引进市外境内资金10亿元，实际到位市外境内资金9亿元；合同引进境外资金440万美元，实际到位境外资金350万美元。
（二）工作思路
2009年，我区招商工作要以十七大和十七届二中、三中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府提出的“商贸立区、工业强区”发展战略和“一个目标、两个跨越、三个加速推进”发展思路，依托鹤城比较优势，抢抓产业梯度转移机遇，坚持以商贸业招商为中心，工业招商为突破口，以优质服务为主导，多途径开辟招商渠道，全方位引进战略投资者，全力开创鹤城招商工作新局面。
（三）、工作措施
2009年，我们着力抓好以下4个方面的工作：
1、进一步加大招商引资宣传力度，营造招商良好氛围
一是加强招商引资政策、法律法规的学习研究。要充分利用学习、宣传“十七”大及十七届二中、三中全会精神时机，进一步加强全局干部职工理论和业务知识的学习，以提高新时期招商工作队伍的整体素质。二是加大招商引资对外宣传力度,提高全民招商意识。积极拓宽宣传渠道，创新宣传方式，如通过印制招商项目明信片、制作电视短片等形式，争取《今日鹤城》、《怀化日报》、《新闻60分》、鹤城新闻网、红网等主流媒体的支持，全方位、多角度宣传鹤城，展示鹤城，推介鹤城，营造人人为招商的良好氛围。三是加强网络宣传。继续抓好我局专业招商网站——《中国鹤城招商网》的更新扩容，争取实现与各类专业招商网站的链接，全面宣传鹤城招商引资优惠政策、项目及投资环境，及时反映招商动态。
2、进一步加强招商引资基础工作，提高招商工作水平
一是继续建立健全招商引资责任机制。为进一步调动全区各级各部门招商引资的责任感和紧迫感，增强其招商引资的积极性，继续把招商引资任务层层分解到乡镇、街道办事处和相关单位，把招商引资纳入“三个文明”目标管理考核中。二是继续健全和充实项目库建设。要围绕国家投资趋向、产业政策和市场、资源、技术以及可持续发展的要求，抓好项目的策划和包装。重新挖掘精心包装一批优势项目，及时筛选取舍，做到常年筛选、滚动储备。三是做好科学规范的内联引资重点项目跟踪报告制度。建立电子版本的重点项目跟踪台帐，实现对项目的月度、季度、年度动态跟踪管理，一方面为全区经济管理和宏观决策提供统计信息、统计咨询；另一方面可以提高招商项目的履约率、开工率和投产率。四是突出抓好项目建设。全年重点抓好区政府大院的开发、区物质局地块等开发项目的招商力度，吸引更多大型战略投资者前来鹤城区投资兴业。
3、进一步创新招商引资方式方法，拓宽招商工作思路
招商引资的方式方法，决定招商引资的成效，我们要在过去好经验、好方法的基础上，不断创新招商方式。第一，要坚持“以商引商”。要认真落实招商引资各项政策措施，积极为客商排忧解难，以优质的服务、优越的资源、优秀的业绩取得客商的信任，通过客商的现身说法和积极引荐，吸引更多的客商来我区投资创业，形成一个带两个、两个带四个的“倍增效应”。第二，要坚持产业招商。要充分利用和发挥好我区的产业优势，加强与各地客商的广泛联系，引导企业积极与区外大公司、大企业对接，寻求合作伙伴，加强产业连接、技术创新、资产重组，推进企业做大做强。第三，要坚持园区招商。要着力盘活工业区内的闲置土地，依法收回圈而未建、圈而未用的土地，要实现鸭嘴岩工业园区的整体开发，要有重点、有创意地筹划园区招商活动，发挥工业区在政策服务、综合功能、产业发展等方面的集成优势，积极吸引客商进园投资创业。第四，要积极参与组团招商。积极参加“中博会”、“珠洽会”等招商节会，大力推介和宣传鹤城，重点引进具有战略意义的大型项目，努力在外资项目上取得突破。
4、进一步改善招商引资投资环境，提高招商服务水平
环境是招商引资的第一竞争力。我们要在不断完善硬件设施的基础上，重点优化软环境，努力营造一种亲商、爱商、扶商、富商的发展环境来促进招商引资。第一，要创造高效的政务环境。进一步健全和完善鹤城区招商引资领导小组，明确职责，并且在招商实践中行之有效的各项工作机制、制度，继续把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、责任追究制等制度落到实处。第二，要创造诚信的市场环境。要秉承诚实守信的的传统美德，客观准确地向客商推介项目，对项目要说细、说深、说透，不能回避项目实施中存在的困难和问题，不要轻易承诺办不到的事项，已经承诺的要坚决办到，切实做到以诚待商、以信留商。第三，要创造良好的生活环境。进一步完善城镇道路、供排水、供热、垃圾处理、公共交通等城镇基础设施建设，切实抓好城镇管理，进一步提高群众文明素质，为客商营造便捷、舒适、安全的生活环境。
鹤城区招商合作局
2008年12月1日
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